| Категория объекта | Тип экспертизы | Примеры производств |
|---|---|---|
| I категория | ГЭЭ + общественные слушания | Цемент, металлургия, нефтехимия |
| II категория | ГЭЭ | Пищевые заводы, логистика |
| III категория | Декларация | Малый бизнес, склады |
| IV категория | Уведомление | Офисы, торговля |
Правовая основа ОВОС в Казахстане
Экологический кодекс Республики Казахстан (2021 г.) — основной нормативный акт, регулирующий проведение ОВОС и государственной экологической экспертизы (ГЭЭ). Кодекс кардинально пересмотрел систему экологического регулирования: введена категоризация объектов по степени воздействия, обновлены требования к составу ОВОС и порядку проведения общественных слушаний.
Уполномоченный орган — Министерство экологии и природных ресурсов РК. ГЭЭ проводится Комитетом экологического регулирования и контроля.
Что входит в состав ОВОС для промышленного объекта
ОВОС (ESIA — Environmental and Social Impact Assessment в международной практике) включает:
- Оценка воздействия на атмосферный воздух: инвентаризация источников выбросов, расчёт рассеивания загрязняющих веществ, сравнение с ПДК.
- Оценка воздействия на водные ресурсы: анализ водопотребления, объёмы и состав сточных вод, воздействие на поверхностные и подземные воды.
- Воздействие на почвы и отходы: классификация отходов производства, схема обращения с отходами.
- Шум и вибрация: расчёт шумового загрязнения, оценка соответствия санитарным нормам.
- Социально-экономическое воздействие: занятость, воздействие на местные сообщества, здоровье населения.
- Меры по снижению воздействия: технологические решения, системы очистки, мониторинг.
- Программа экологического мониторинга.
Процедура государственной экологической экспертизы
- Разработка ОВОС в составе ТЭО или проектной документации
- Проведение общественных слушаний (для объектов I категории) — не менее 30 дней публичного обсуждения
- Подача заявки в Комитет экологического регулирования
- Рассмотрение материалов — до 30 рабочих дней
- Выдача заключения ГЭЭ (положительного или отрицательного)
- При отрицательном заключении — доработка и повторная подача
Наиболее частые причины отрицательного заключения ГЭЭ
Из практики сопровождения промышленных проектов:
- Неправильный расчёт рассеивания выбросов (ошибки в исходных данных или методике)
- Отсутствие анализа кумулятивного воздействия (совместно с соседними предприятиями)
- Неполное описание мер снижения воздействия
- Нарушение санитарно-защитной зоны (СЗЗ) — недостаточное расстояние до жилых кварталов
- Непроведение общественных слушаний или нарушение их процедуры
- Несоответствие документации требованиям нового Экологического кодекса 2021 года
ОВОС и международные стандарты: IFC Performance Standards
Если проект привлекает финансирование от международных институтов (ЕБРР, МФК, ЕАБР), дополнительно требуется соответствие международным стандартам ESIA:
- IFC Performance Standards (PS1–PS8): стандарты МФК по экологической и социальной устойчивости
- Equator Principles: принципы для проектного финансирования от 10 крупнейших банков мира
- EBRD Environmental and Social Policy: требования ЕБРР к экологическому и социальному управлению
Для проектов, требующих международного финансирования, ОВОС разрабатывается сразу в соответствии с казахстанским законодательством И международными стандартами — это исключает необходимость повторной разработки.
Кейс: ОВОС для тепличного комплекса промышленного масштаба
Инвестор строил тепличный комплекс площадью 30 га в Алматинской области. Первоначально ОВОС не планировался — объект казался «экологически нейтральным». Однако экспертиза определила его как объект II категории из-за газовых котельных (170 МВт) и применения пестицидов.
Разработанный ОВОС включил расчёт выбросов от котельных, план обращения с химическими отходами и программу мониторинга грунтовых вод. ГЭЭ выдала положительное заключение с условиями. Это позволило привлечь финансирование от ЕАБР, который требовал наличия ОВОС по стандарту IFC PS.
Часто задаваемые вопросы
На каком этапе разрабатывается ОВОС?
ОВОС разрабатывается на этапе ТЭО (предпроектная документация). ГЭЭ должна быть пройдена до начала разработки рабочего проекта и строительства.
Кто имеет право разрабатывать ОВОС в Казахстане?
ОВОС должна разрабатываться специалистами, имеющими квалификационный аттестат в области охраны окружающей среды, либо организацией, аккредитованной МЭПР РК.
Обязательны ли общественные слушания для всех промышленных объектов?
Только для объектов I категории. Для объектов II категории общественные слушания не обязательны, но рекомендуются при наличии жилой застройки в зоне воздействия.
Сколько действует положительное заключение ГЭЭ?
Заключение ГЭЭ действует в течение срока реализации проекта, указанного в документации. При существенном изменении проектных решений требуется повторная ГЭЭ.
Соответствие казахстанскому законодательству и стандартам IFC/ЕБРР. Стоимость: от 6 млн тенге.
Запросить предложение →