| Этап | Документ | Регулятор |
|---|---|---|
| Разведка | Контракт на разведку | МЭПР РК |
| Оценка запасов | Протокол ГКЗ / JORC Report | ГКЗ РК |
| ТЭО разработки | ТЭО кондиций + ТЭП | Горный надзор |
| Добыча | Контракт на добычу + горный отвод | МЭПР РК |
| Экология | ОВОС + ГЭЭ | Комитет экорегулирования |
Горная отрасль Казахстана: позиции в мире
Казахстан — один из мировых лидеров по запасам ряда стратегических металлов: 1-е место в мире по урану (41% мировой добычи), топ-10 по хромиту, меди, свинцу, цинку, марганцу. Горнодобывающая промышленность формирует около 15% ВВП страны и является крупнейшим источником экспортной выручки после нефти.
Для инвестора это означает: богатая ресурсная база, развитая инфраструктура (железные дороги, энергетика) в горнодобывающих регионах, квалифицированные горные кадры и сложившаяся система регулирования.
Закон о недрах 2018 года: что изменилось для инвесторов
Новый Закон РК «О недрах и недропользовании» (2018 г.) кардинально изменил систему работы с недрами:
- Лицензионная система вместо контрактной: для твёрдых полезных ископаемых введена лицензионная система (разведка, добыча). Нефть и газ — по-прежнему контракты.
- Первоочередное право государства: при обнаружении стратегического месторождения государство имеет право преимущественного выкупа доли.
- Обязательное казахстанское содержание: подробные требования к КС в персонале, товарах и услугах для недропользователей.
- Обязательная рекультивация: ликвидационный фонд для восстановления земель — обязателен с первого года добычи.
Специфика ТЭО для горнодобывающего проекта
ТЭО для шахты или карьера (ТЭО кондиций и ТЭП — технико-экономический паспорт) включает разделы, отличающие его от промышленного ТЭО:
- Кондиции на минеральное сырьё: бортовое содержание металла, минимальная мощность рудного тела, максимальное содержание вредных примесей — параметры, определяющие, что считать рудой.
- Подсчёт запасов: категории A+B+C1 (разведанные) и C2 (предварительно оценённые) по ГКЗ.
- Горный проект: способ вскрытия (карьер или шахта), система разработки, производительность.
- Обогащение: технологическая схема переработки руды до концентрата или металла.
- Хвостохранилище и отвалы: проект размещения отходов горного производства.
- Ликвидационный фонд: расчёт затрат на рекультивацию и ликвидацию по завершении добычи.
Оценка запасов: ГКЗ vs JORC
Казахстанская государственная комиссия по запасам (ГКЗ) утверждает запасы по советской классификации (A, B, C1, C2). Международные финансовые институты и фондовые биржи требуют оценку по международному стандарту JORC (Australasian Joint Ore Reserves Committee) или CRIRSCO.
Для привлечения международного финансирования необходимо иметь обе оценки. Конвертация из ГКЗ в JORC — отдельная работа независимого квалифицированного специалиста (Competent Person).
Ликвидационный фонд: обязательство, которое нельзя игнорировать
Новый Экологический кодекс 2021 года ужесточил требования к ликвидационному фонду. Недропользователь обязан:
- До начала добычи разработать программу ликвидации последствий и рассчитать её стоимость
- Ежегодно отчислять средства в ликвидационный фонд (накопительный счёт в банке)
- Обеспечить фонд банковской гарантией в случае недостаточности накоплений
Игнорирование этого требования — основание для приостановления добычи.
Кейс: ТЭО медного карьера в Актюбинской области
Иностранная горнодобывающая компания получила лицензию на разведку медно-порфирового месторождения. По итогам разведочного бурения оценены запасы по JORC: 120 млн тонн руды со средним содержанием меди 0,45%. Встал вопрос о целесообразности разработки.
ТЭО кондиций показало: при бортовом содержании 0,25% Cu карьерным способом проект рентабелен при CAPEX $280 млн и IRR 21%. Ключевое условие — строительство флотационной фабрики (концентрат) и договор о транспортировке концентрата через Китай. ТЭО прошло ГКЗ, получен контракт на добычу.
Часто задаваемые вопросы
Как получить лицензию на разведку твёрдых полезных ископаемых в Казахстане?
Лицензия выдаётся Комитетом геологии МЭПР РК. Участки распределяются по принципу «первым пришёл — первым обслужен». Для получения лицензии необходима программа работ и финансовое обеспечение.
Можно ли привлечь финансирование без полного ТЭО?
На стадии разведки — возможно привлечение венчурного капитала (junior mining companies). Для проектного финансирования добычи БРК и ЕАБР требуют полное ТЭО с утверждёнными запасами.
Каков налог на добычу полезных ископаемых (НДПИ) в Казахстане?
НДПИ для металлических руд — 3,5–8% от объёма добычи (стоимостное выражение). Точная ставка зависит от вида металла и закреплена в Налоговом кодексе РК.
Опыт сопровождения проектов по меди, хрому, свинцу, цинку, углю. Стоимость: от 25 млн тенге.
Обсудить ваш проект →